中华人民(min)共和(he)国招标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法实施(shi)条(tiao)例(li)

第一章  总则

第一条(tiao)  为(wei)了规范招标投(tou)(tou)标活动(dong)，根据《中(zhong)华(hua)人(ren)民共和国招标投(tou)(tou)标法》（以下(xia)简称招标投(tou)(tou)标法），制定(ding)本条(tiao)例。

第二条  招标(biao)投标(biao)法第三(san)条所称(cheng)工程(cheng)建设项目，是指工程(cheng)以及与(yu)工程(cheng)建设有关的货物、服务(wu)。

前(qian)款所(suo)(suo)称工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，是指(zhi)建(jian)设工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，包括建(jian)筑物和构筑物的(de)(de)(de)新建(jian)、改建(jian)、扩建(jian)及其相关的(de)(de)(de)装修(xiu)、拆(chai)除、修(xiu)缮等；所(suo)(suo)称与工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设有关的(de)(de)(de)货物，是指(zhi)构成工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)不可分(fen)割的(de)(de)(de)组成部分(fen)，且为实现工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)基(ji)本(ben)功(gong)能所(suo)(suo)必(bi)需的(de)(de)(de)设备、材料等；所(suo)(suo)称与工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)设有关的(de)(de)(de)服务，是指(zhi)为完成工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)所(suo)(suo)需的(de)(de)(de)勘察、设计、监理等服务。

第三条  依法必须进(jin)行招(zhao)标的工程建设项目的具体(ti)范围(wei)和规(gui)模标准(zhun)，由国务院发展改革(ge)部门会同国务院有(you)关部门制(zhi)订，报(bao)国务院批准(zhun)后公布(bu)施(shi)行。

第四(si)条(tiao)  国(guo)(guo)务院发(fa)展改革部门(men)指导和协调全国(guo)(guo)招标(biao)投标(biao)工(gong)作，对国(guo)(guo)家重(zhong)大建设(she)项目的工(gong)程招标(biao)投标(biao)活动(dong)实施(shi)监(jian)督检查。国(guo)(guo)务院工(gong)业和信息(xi)化、住房城乡建设(she)、交通运(yun)输、铁道、水利(li)、商务等部门(men)，按照规(gui)定的职责分工(gong)对有关招标(biao)投标(biao)活动(dong)实施(shi)监(jian)督。

县(xian)级以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府(fu)发展改革部(bu)门指导和协调本行政(zheng)区(qu)域(yu)的(de)招标(biao)投标(biao)工(gong)作(zuo)。县(xian)级以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府(fu)有关部(bu)门按照(zhao)规(gui)定(ding)的(de)职责分(fen)工(gong)，对招标(biao)投标(biao)活(huo)动实施监督(du)，依法查处招标(biao)投标(biao)活(huo)动中的(de)违法行为。县(xian)级以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府(fu)对其所(suo)属部(bu)门有关招标(biao)投标(biao)活(huo)动的(de)监督(du)职责分(fen)工(gong)另有规(gui)定(ding)的(de)，从其规(gui)定(ding)。

财政(zheng)部门依法对实行招标投标的政(zheng)府(fu)采购工程建设项目的预算执(zhi)行情(qing)况和政(zheng)府(fu)采购政(zheng)策执(zhi)行情(qing)况实施监督。

监(jian)(jian)察(cha)机关依(yi)法对与(yu)招标投标活动有关的监(jian)(jian)察(cha)对象(xiang)实(shi)施监(jian)(jian)察(cha)。

第五条  设(she)区的市级以上地方人民政府(fu)可以根据实际需要，建立统一规范的招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)交(jiao)易场所，为(wei)招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)活动提供服务。招(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)交(jiao)易场所不(bu)得(de)与行(xing)政监督部门(men)存在隶属关系，不(bu)得(de)以营利(li)为(wei)目(mu)的。

国(guo)家鼓励(li)利用(yong)信息网络进行电子招(zhao)标投(tou)标。

第六条  禁止(zhi)国(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)人员以任何方式非(fei)法(fa)干涉招标(biao)投标(biao)活动。

第(di)二章  招标(biao)

第七条(tiao)  按照国家有(you)关规(gui)定需要履行项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)(shen)批(pi)、核准(zhun)手续的依法必须进(jin)行招(zhao)标(biao)的项(xiang)(xiang)目(mu)，其招(zhao)标(biao)范(fan)围、招(zhao)标(biao)方(fang)式(shi)(shi)、招(zhao)标(biao)组(zu)织(zhi)形(xing)式(shi)(shi)应(ying)当报项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)(shen)批(pi)、核准(zhun)部门审(shen)(shen)批(pi)、核准(zhun)。项(xiang)(xiang)目(mu)审(shen)(shen)批(pi)、核准(zhun)部门应(ying)当及时将(jiang)审(shen)(shen)批(pi)、核准(zhun)确定的招(zhao)标(biao)范(fan)围、招(zhao)标(biao)方(fang)式(shi)(shi)、招(zhao)标(biao)组(zu)织(zhi)形(xing)式(shi)(shi)通报有(you)关行政监(jian)督部门。

第八条  国有(you)资金占控(kong)股或者主导地(di)位(wei)的(de)依法必(bi)须进行(xing)招标的(de)项目，应当公开招标；但有(you)下列情形之一的(de)，可以邀请招标：

（一(yi)）技术(shu)复杂、有特(te)殊要求(qiu)或者受(shou)自然环境限制，只(zhi)有少(shao)量(liang)潜(qian)在投标人可供选(xuan)择；

（二(er)）采(cai)用(yong)公开招标方式(shi)的费用(yong)占(zhan)项目合同金额的比例过大。

有前款第二项(xiang)所列情形(xing)，属于(yu)本条例第七条规定的(de)项(xiang)目，由项(xiang)目审批、核准部门(men)(men)在审批、核准项(xiang)目时作(zuo)出认定；其(qi)他项(xiang)目由招标(biao)人申请有关行(xing)政监督部门(men)(men)作(zuo)出认定。

第九条  除招标(biao)投标(biao)法第六(liu)十六(liu)条(tiao)规定的可(ke)以不进(jin)行(xing)招标(biao)的特殊情况外，有下列情形之一的，可(ke)以不进(jin)行(xing)招标(biao)：

（一(yi)）需要采用不可替代的(de)专利(li)或者专有技(ji)术(shu)；

（二）采购人依(yi)法能够自行(xing)建(jian)设、生产或者提供；

（三）已(yi)通过招标方式选定的特(te)许经营(ying)项目(mu)投(tou)资人依法能够自行建设、生产或(huo)者提供；

（四）需要向原中(zhong)标人采购(gou)工程、货(huo)物(wu)或者服务，否则(ze)将影响施工或者功(gong)能配(pei)套要求；

（五）国(guo)家(jia)规定(ding)的其他特殊情(qing)形。

招(zhao)标人为适(shi)用前(qian)款(kuan)规定弄虚(xu)作假的，属于招(zhao)标投标法(fa)第四条规定的规避招(zhao)标。

第十条  招标(biao)投标(biao)法(fa)第十二(er)条第二(er)款规(gui)定的招标(biao)人(ren)具有编制招标(biao)文件(jian)和组织评标(biao)能力，是指招标(biao)人(ren)具有与招标(biao)项目规(gui)模(mo)和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业(ye)人(ren)员。

第(di)十一(yi)条  招标代(dai)理机构的(de)资格(ge)依照法律和(he)国务院的(de)规定(ding)由有关部(bu)门认定(ding)。

国务院(yuan)住房城乡(xiang)建设、商(shang)务、发展改革、工(gong)业和(he)信息化等部门，按照规定(ding)的职责分工(gong)对招标代理机(ji)构(gou)依法(fa)实施监督管理。

第(di)十二条  招标代理机构应当(dang)拥有一定数(shu)量的取(qu)得招标职业资(zi)(zi)(zi)格的专业人员。取(qu)得招标职业资(zi)(zi)(zi)格的具体办法(fa)由国务院(yuan)人力资(zi)(zi)(zi)源社(she)会(hui)保障部(bu)门会(hui)同国务院(yuan)发展改革(ge)部(bu)门制定。

第十三条  招标(biao)代理机构在其(qi)资格许(xu)可和招标(biao)人(ren)委托的(de)范围内(nei)开展招标(biao)代理业务，任何单位和个人(ren)不得非法干涉。

招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理机构(gou)代(dai)(dai)(dai)理招(zhao)标(biao)(biao)(biao)业务，应当遵守招(zhao)标(biao)(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)(biao)法和本条例关于招(zhao)标(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)规(gui)定。招(zhao)标(biao)(biao)(biao)代(dai)(dai)(dai)理机构(gou)不得在所(suo)(suo)代(dai)(dai)(dai)理的(de)(de)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)项目中(zhong)投(tou)标(biao)(biao)(biao)或(huo)者代(dai)(dai)(dai)理投(tou)标(biao)(biao)(biao)，也不得为(wei)所(suo)(suo)代(dai)(dai)(dai)理的(de)(de)招(zhao)标(biao)(biao)(biao)项目的(de)(de)投(tou)标(biao)(biao)(biao)人提供(gong)咨(zi)询。

招标代理机构(gou)不(bu)得涂改、出租、出借、转让资(zi)格证(zheng)书。

第十四条  招(zhao)标(biao)人应(ying)当与(yu)被委托的招(zhao)标(biao)代理机构(gou)签(qian)订书面委托合同，合同约定(ding)(ding)的收费标(biao)准应(ying)当符合国家有关规(gui)定(ding)(ding)。

第十五条  公开招标(biao)的项(xiang)目，应当依照招标(biao)投标(biao)法(fa)和本条例(li)的规定发布招标(biao)公告、编制招标(biao)文件。

招标人采用资(zi)格(ge)(ge)预审(shen)办(ban)法对(dui)潜在投标人进(jin)行(xing)资(zi)格(ge)(ge)审(shen)查的，应(ying)当发布(bu)资(zi)格(ge)(ge)预审(shen)公告、编制资(zi)格(ge)(ge)预审(shen)文(wen)件。

依法(fa)必须进行(xing)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)的(de)(de)项目(mu)的(de)(de)资格预(yu)(yu)审公(gong)告(gao)和招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)，应(ying)当(dang)(dang)在(zai)(zai)国务院发展改革部(bu)门依法(fa)指(zhi)定(ding)的(de)(de)媒介(jie)发布。在(zai)(zai)不同(tong)媒介(jie)发布的(de)(de)同(tong)一招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)项目(mu)的(de)(de)资格预(yu)(yu)审公(gong)告(gao)或(huo)者招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)的(de)(de)内容(rong)应(ying)当(dang)(dang)一致。指(zhi)定(ding)媒介(jie)发布依法(fa)必须进行(xing)招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)的(de)(de)项目(mu)的(de)(de)境内资格预(yu)(yu)审公(gong)告(gao)、招(zhao)(zhao)标(biao)(biao)(biao)公(gong)告(gao)，不得收(shou)取费(fei)用(yong)。

编制依法必须进行招标(biao)(biao)的(de)项目(mu)的(de)资格预审文件和招标(biao)(biao)文件，应(ying)当使用国务院发展改(gai)革部门会同有关行政(zheng)监督(du)部门制定的(de)标(biao)(biao)准文本。

第十六条  招(zhao)(zhao)标(biao)人应当按照资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)(shen)公(gong)告(gao)、招(zhao)(zhao)标(biao)公(gong)告(gao)或者(zhe)(zhe)投标(biao)邀(yao)请书规定(ding)的(de)时间、地点发售资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)(shen)文件(jian)或者(zhe)(zhe)招(zhao)(zhao)标(biao)文件(jian)。资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)(shen)文件(jian)或者(zhe)(zhe)招(zhao)(zhao)标(biao)文件(jian)的(de)发售期不得少(shao)于5日。

招标(biao)人发售资格预(yu)审文件、招标(biao)文件收取的(de)(de)费用应当限于补偿印刷(shua)、邮寄(ji)的(de)(de)成(cheng)本支出，不(bu)得(de)以营(ying)利(li)为目的(de)(de)。

第十七条  招标(biao)(biao)人(ren)应(ying)当合理(li)确定提(ti)交资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)申请文件(jian)(jian)的时间(jian)。依法(fa)必须进行招标(biao)(biao)的项目提(ti)交资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)申请文件(jian)(jian)的时间(jian)，自资(zi)(zi)格预(yu)(yu)审(shen)文件(jian)(jian)停(ting)止(zhi)发售之日起不得少于5日。

第十(shi)八条  资格预(yu)审应当按(an)照资格预(yu)审文件(jian)载明的标准和方法进行。

国有资金占(zhan)控(kong)股(gu)或者主导地位的(de)依(yi)法必(bi)须进行招(zhao)标的(de)项目,招标(biao)人应当组(zu)建资格审查委员会(hui)审查资格预审申请(qing)文件(jian)。资格审查委员会(hui)及其成员应当遵守(shou)招标(biao)投标(biao)法和本(ben)条(tiao)例(li)有(you)关评标(biao)委员会(hui)及其成员的规定(ding)。

第十九条  资(zi)(zi)格(ge)预(yu)审(shen)结(jie)束后，招标人应当及(ji)时向资(zi)(zi)格(ge)预(yu)审(shen)申(shen)请(qing)(qing)人发出(chu)资(zi)(zi)格(ge)预(yu)审(shen)结(jie)果通(tong)知书(shu)。未通(tong)过资(zi)(zi)格(ge)预(yu)审(shen)的(de)申(shen)请(qing)(qing)人不具有投标资(zi)(zi)格(ge)。

通(tong)过资格预审的申(shen)请人少于3个的，应当(dang)重(zhong)新招标。

第二十(shi)条  招标(biao)人采用资(zi)格(ge)(ge)后(hou)审办法对(dui)投标(biao)人进行(xing)资(zi)格(ge)(ge)审查的，应当在开(kai)标(biao)后(hou)由评标(biao)委员会按照招标(biao)文件规定的标(biao)准和方法对(dui)投标(biao)人的资(zi)格(ge)(ge)进行(xing)审查。

第二十一条  招(zhao)标人可(ke)以对已发(fa)出的资格(ge)预审文件(jian)或(huo)者招(zhao)标文件(jian)进行必要的澄(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)改。澄(cheng)清(qing)或(huo)者修(xiu)改的内容可(ke)能(neng)影响(xiang)资格(ge)预审申请(qing)文件(jian)或(huo)者投标文件(jian)编(bian)制(zhi)的，招(zhao)标人应当在提交(jiao)资格(ge)预审申请(qing)文件(jian)截止时间至(zhi)少3日前，或者投标截止时间(jian)至(zhi)少15日前，以书面(mian)形式通(tong)知所有获取(qu)资格预(yu)审文件或者(zhe)招标文件的(de)潜在投标人(ren)；不足3日或者15日的，招标人应(ying)当顺延提(ti)交(jiao)资格预(yu)审申请文件或者投标文件的截止时间。

第二十二条(tiao)  潜在投标(biao)人或者其(qi)他利(li)害(hai)关系人对资格预审(shen)文件有异议的(de)，应当(dang)在提交资格预审(shen)申(shen)请文件截止(zhi)时间2日前提出；对招标文件有(you)异(yi)议的，应当在投标截(jie)止时间10日前提出(chu)。招(zhao)标人(ren)应当自收到异议(yi)之日起3日(ri)内作出(chu)答复；作出(chu)答复前，应当暂停招(zhao)标(biao)投标(biao)活动。

第二十(shi)三条  招(zhao)标(biao)人编(bian)制(zhi)的(de)(de)资格(ge)预(yu)审(shen)文(wen)件(jian)、招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)内容违(wei)反法律、行(xing)政法规的(de)(de)强制(zhi)性规定(ding)，违(wei)反公开、公平、公正(zheng)和诚(cheng)实(shi)信用原则，影响资格(ge)预(yu)审(shen)结果或(huo)者潜在投标(biao)人投标(biao)的(de)(de)，依法必须(xu)进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)(de)项目的(de)(de)招(zhao)标(biao)人应当(dang)在修改资格(ge)预(yu)审(shen)文(wen)件(jian)或(huo)者招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)后重(zhong)新招(zhao)标(biao)。

第二十四条  招(zhao)标(biao)(biao)人对招(zhao)标(biao)(biao)项目划(hua)分(fen)标(biao)(biao)段(duan)的(de)，应当(dang)遵守招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法的(de)有关规(gui)定(ding)，不得利用(yong)划(hua)分(fen)标(biao)(biao)段(duan)限制(zhi)或者(zhe)排斥潜在(zai)投标(biao)(biao)人。依(yi)法必须进(jin)行(xing)招(zhao)标(biao)(biao)的(de)项目的(de)招(zhao)标(biao)(biao)人不得利用(yong)划(hua)分(fen)标(biao)(biao)段(duan)规(gui)避(bi)招(zhao)标(biao)(biao)。

第二十五条  招标(biao)人应(ying)当在招标(biao)文件(jian)中载明投标(biao)有效(xiao)期。投标(biao)有效(xiao)期从提交投标(biao)文件(jian)的截止之(zhi)日起算。

第(di)二(er)十(shi)六(liu)条  招(zhao)标(biao)(biao)(biao)人在招(zhao)标(biao)(biao)(biao)文件中要(yao)求投(tou)标(biao)(biao)(biao)人提交投(tou)标(biao)(biao)(biao)保证(zheng)金的，投(tou)标(biao)(biao)(biao)保证(zheng)金不得超过招(zhao)标(biao)(biao)(biao)项目估算价的2%。投标保证金有效(xiao)期应当与投标有效(xiao)期一致(zhi)。

依法必须(xu)进行招标(biao)的项目(mu)的境内投标(biao)单位，以现金或者支票(piao)形(xing)式(shi)提交(jiao)的投标(biao)保证金应当从其基本(ben)账户(hu)转出。

招(zhao)标人(ren)不得挪用投标保证金。

第(di)二(er)十(shi)七条  招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)可以自行决定是否编(bian)制标(biao)底。一个招(zhao)(zhao)标(biao)项目只能有一个标(biao)底。标(biao)底必须保密。

接受委托编制标(biao)底的中介机(ji)构不(bu)得(de)参加受托编制标(biao)底项目的投标(biao)，也不(bu)得(de)为该项目的投标(biao)人编制投标(biao)文(wen)件或者提供咨询。

招(zhao)标(biao)人设有(you)最高(gao)(gao)投(tou)标(biao)限价的，应当在招(zhao)标(biao)文件中明确(que)最高(gao)(gao)投(tou)标(biao)限价或者最高(gao)(gao)投(tou)标(biao)限价的计算(suan)方法。招(zhao)标(biao)人不得规(gui)定(ding)最低投(tou)标(biao)限价。

第(di)二十八(ba)条(tiao)  招标人不(bu)得组织单个或者部(bu)分潜(qian)在投标人踏勘项目(mu)现场(chang)。

第二(er)十九条  招(zhao)标(biao)人可以(yi)(yi)(yi)依(yi)法对工程以(yi)(yi)(yi)及(ji)与工程建设有关(guan)的(de)(de)货物、服务全部或者部分实行总承(cheng)包(bao)(bao)招(zhao)标(biao)。以(yi)(yi)(yi)暂估价形式包(bao)(bao)括在总承(cheng)包(bao)(bao)范(fan)围(wei)(wei)内的(de)(de)工程、货物、服务属于依(yi)法必(bi)须进行招(zhao)标(biao)的(de)(de)项目(mu)范(fan)围(wei)(wei)且达到国家规(gui)定(ding)规(gui)模标(biao)准的(de)(de)，应当依(yi)法进行招(zhao)标(biao)。

前款所称暂(zan)估价(jia)，是指总(zong)承包招(zhao)标(biao)时(shi)不能确定价(jia)格而由招(zhao)标(biao)人在(zai)招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)中暂(zan)时(shi)估定的(de)工程、货(huo)物、服(fu)务的(de)金额。

第三十条  对技术(shu)复杂或(huo)者无法精确拟定技术(shu)规格(ge)的(de)项(xiang)目，招(zhao)标(biao)人可以分两阶段进(jin)行招(zhao)标(biao)。

第一阶段，投标(biao)(biao)人按照招(zhao)标(biao)(biao)公告或者投标(biao)(biao)邀请书的要(yao)求(qiu)(qiu)提(ti)交不(bu)带报(bao)价的技(ji)术(shu)(shu)建(jian)议(yi)，招(zhao)标(biao)(biao)人根据投标(biao)(biao)人提(ti)交的技(ji)术(shu)(shu)建(jian)议(yi)确定技(ji)术(shu)(shu)标(biao)(biao)准和要(yao)求(qiu)(qiu)，编制招(zhao)标(biao)(biao)文件(jian)。

第二阶段，招标(biao)人向(xiang)在第一阶段提交技术(shu)建议的(de)投(tou)标(biao)人提供招标(biao)文(wen)件，投(tou)标(biao)人按照招标(biao)文(wen)件的(de)要求提交包括(kuo)最(zui)终(zhong)技术(shu)方案和(he)投(tou)标(biao)报(bao)价的(de)投(tou)标(biao)文(wen)件。

招(zhao)标人(ren)要求(qiu)投标人(ren)提(ti)交投标保(bao)证金(jin)的(de)，应当在第二阶段提(ti)出。

第三十(shi)一条(tiao)  招(zhao)标人终(zhong)止招(zhao)标的(de)(de)，应当及时发布公告，或者以(yi)书面形(xing)式通(tong)知(zhi)被邀请的(de)(de)或者已(yi)经获取(qu)资(zi)格(ge)预审(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)潜在投标人。已(yi)经发售资(zi)格(ge)预审(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)(jian)或者已(yi)经收(shou)取(qu)投标保证金的(de)(de)，招(zhao)标人应当及时退还所收(shou)取(qu)的(de)(de)资(zi)格(ge)预审(shen)(shen)文(wen)件(jian)(jian)(jian)、招(zhao)标文(wen)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)费用，以(yi)及所收(shou)取(qu)的(de)(de)投标保证金及银行(xing)同期存款利息。

第三十二条  招标人不得以不合(he)理(li)的(de)条件(jian)限制、排(pai)斥(chi)潜在投标人或者投标人。

招标人有下列(lie)行(xing)为之(zhi)一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投(tou)标人或(huo)者投(tou)标人：

（一）就同(tong)一招标(biao)项(xiang)(xiang)目(mu)向潜在投标(biao)人或(huo)者投标(biao)人提供有差别的项(xiang)(xiang)目(mu)信息；

（二）设定的(de)资格(ge)、技(ji)术、商(shang)务条(tiao)件与(yu)招标(biao)项目的(de)具体(ti)特点和实际(ji)需要不相适应或(huo)者与(yu)合同履行无关；

（三）依法必须(xu)进行(xing)招(zhao)标(biao)的项(xiang)目(mu)以特(te)定行(xing)政区域或者(zhe)特(te)定行(xing)业的业绩、奖项(xiang)作为加分(fen)条件或者(zhe)中(zhong)标(biao)条件；

（四）对潜在投标(biao)(biao)人(ren)(ren)或者投标(biao)(biao)人(ren)(ren)采取不(bu)同的资格(ge)审(shen)查或者评标(biao)(biao)标(biao)(biao)准(zhun)；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六(liu)）依法(fa)必须进行招(zhao)标(biao)的项目非(fei)法(fa)限定潜在投标(biao)人或者(zhe)投标(biao)人的所(suo)有制形(xing)式(shi)或者(zhe)组织形(xing)式(shi)；

（七）以(yi)其他不合理条件限制、排斥潜在投(tou)标人或者投(tou)标人。

第三章  投标

第三十三条  投(tou)标人(ren)(ren)参加依法(fa)必须进(jin)行(xing)招标的(de)项目的(de)投(tou)标，不受地(di)区(qu)或者部门(men)的(de)限制，任何(he)单位和个(ge)人(ren)(ren)不得非(fei)法(fa)干涉。

第三十四条(tiao)  与招标人存在利(li)害(hai)关系(xi)可能影响(xiang)招标公正(zheng)性的法人、其他组织或者个人，不得(de)参加投(tou)标。

单(dan)位负责人为同(tong)一人或者存在控股、管理关系的不(bu)同(tong)单(dan)位，不(bu)得(de)参加同(tong)一标(biao)段(duan)投标(biao)或者未划分标(biao)段(duan)的同(tong)一招标(biao)项目投标(biao)。

违反前两款规定的(de)，相关投标均(jun)无效。

第三(san)十五条  投(tou)(tou)标人撤(che)回已提(ti)交的投(tou)(tou)标文(wen)件(jian)，应当在投(tou)(tou)标截(jie)止时间(jian)前书(shu)面通知招标人。招标人已收取投(tou)(tou)标保证金的，应当自收到投(tou)(tou)标人书(shu)面撤(che)回通知之日起5日(ri)内退还。

投(tou)标截止后投(tou)标人(ren)撤(che)销投(tou)标文件的，招标人(ren)可以(yi)不(bu)退还投(tou)标保(bao)证金。

第三(san)十(shi)六条  未通(tong)过资格预审的(de)申请(qing)人提(ti)交的(de)投标(biao)文(wen)件(jian)，以及逾期送达(da)或者不按照招(zhao)标(biao)文(wen)件(jian)要求密封的(de)投标(biao)文(wen)件(jian)，招(zhao)标(biao)人应当拒收。

招标人应当(dang)如实记载投标文件的送达时间(jian)和密封情况(kuang)，并存(cun)档备查(cha)。

第三十七条  招标人应(ying)当在资格(ge)预审公告(gao)(gao)、招标公告(gao)(gao)或者投(tou)标邀(yao)请(qing)书(shu)中(zhong)载明是否接(jie)受联(lian)合体投(tou)标。

招标(biao)人(ren)接受联合体投标(biao)并进(jin)行(xing)资(zi)格(ge)预审的，联合体应当在(zai)提(ti)交(jiao)资(zi)格(ge)预审申请文件前(qian)组成。资(zi)格(ge)预审后联合体增减、更换(huan)成员的，其投标(biao)无效。

联合体各方在(zai)同(tong)一招标(biao)(biao)项目中(zhong)以自己名义(yi)单独(du)投(tou)标(biao)(biao)或者参加(jia)其他(ta)联合体投(tou)标(biao)(biao)的，相(xiang)关投(tou)标(biao)(biao)均无效。

第三十八条  投标(biao)(biao)人(ren)发(fa)生(sheng)合并、分立(li)、破产等重大(da)变化的，应当及(ji)时书(shu)面告知招标(biao)(biao)人(ren)。投标(biao)(biao)人(ren)不再具备资格(ge)预审文件、招标(biao)(biao)文件规定的资格(ge)条件或者(zhe)其投标(biao)(biao)影响招标(biao)(biao)公正性的，其投标(biao)(biao)无效。

第三十九条  禁止投(tou)标人相互串通投(tou)标。

有下列情形(xing)之(zhi)一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投(tou)标(biao)人之间协商投(tou)标(biao)报价等投(tou)标(biao)文件的实质(zhi)性内容；

（二(er)）投(tou)标人之间约定中标人；

（三）投标(biao)人之间约定部(bu)分(fen)投标(biao)人放弃投标(biao)或者(zhe)中(zhong)标(biao)；

（四）属于同一集团、协会(hui)、商会(hui)等组(zu)织(zhi)成员的投标人按照该组(zu)织(zhi)要求协同投标；

（五）投(tou)标人(ren)之(zhi)间为谋取(qu)中标或者排斥特定投(tou)标人(ren)而采取(qu)的其他(ta)联合行动。

第(di)四十条  有下列情形(xing)之一(yi)的，视为(wei)投标人相(xiang)互串通投标：

（一）不同(tong)投(tou)标人的投(tou)标文件由同(tong)一单位或者(zhe)个(ge)人编制；

（二）不同(tong)投(tou)标人(ren)(ren)委(wei)托同(tong)一(yi)单位或者个人(ren)(ren)办理(li)投(tou)标事宜；

（三）不同投(tou)标人的投(tou)标文件载明的项目管理成员为同一(yi)人；

（四）不同投标(biao)人的投标(biao)文件异常(chang)一(yi)致(zhi)或者投标(biao)报价呈规律性差异；

（五）不同投(tou)(tou)标(biao)人的投(tou)(tou)标(biao)文(wen)件相互混装；

（六）不同投标(biao)(biao)人的(de)投标(biao)(biao)保(bao)证金从同一(yi)单位或者个人的(de)账户转出。

第四(si)十一条  禁止招标(biao)人与(yu)投(tou)标(biao)人串通投(tou)标(biao)。

有下列(lie)情形之一的，属于招标人(ren)与投标人(ren)串通投标：

（一）招标(biao)(biao)(biao)人在开标(biao)(biao)(biao)前开启投标(biao)(biao)(biao)文件并将有关信息泄露(lu)给其他投标(biao)(biao)(biao)人;

（二）招标(biao)人直(zhi)接或(huo)者间接向投标(biao)人泄露标(biao)底、评标(biao)委(wei)员会成(cheng)员等信息(xi)；

（三）招标人明示(shi)或(huo)(huo)者暗(an)示(shi)投(tou)标人压低或(huo)(huo)者抬高(gao)投(tou)标报(bao)价；

（四(si)）招标人授意(yi)投标人撤(che)换、修改投标文件；

（五）招(zhao)标(biao)人明示(shi)(shi)或者暗示(shi)(shi)投标(biao)人为特定(ding)投标(biao)人中标(biao)提供方(fang)便；

（六）招标(biao)人与投标(biao)人为谋求(qiu)特定投标(biao)人中标(biao)而采(cai)取的其他串通行为。

第四(si)十二条  使用通过受让或(huo)者租(zu)借等方式获取的(de)资(zi)格、资(zi)质证书(shu)投(tou)标的(de)，属于(yu)招标投(tou)标法第(di)三十三条规定的(de)以他(ta)人名义投(tou)标。

投(tou)标(biao)人有下列情(qing)形(xing)之(zhi)一的，属于招标(biao)投(tou)标(biao)法第三(san)十三(san)条(tiao)规定的以其他方(fang)式弄虚作假的行(xing)为：

（一(yi)）使用伪造、变(bian)造的许(xu)可证(zheng)件(jian)；

（二）提供虚假的财务状况(kuang)或者(zhe)业绩；

（三(san)）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员(yuan)简(jian)历、劳动关系证明；

（四）提供虚假(jia)的信(xin)用状况(kuang)；

（五）其他弄虚(xu)作假的行为。

第四(si)十三条  提交资格预审申(shen)请(qing)(qing)文件的(de)申(shen)请(qing)(qing)人应当遵守招标(biao)投标(biao)法和本条例有(you)关投标(biao)人的(de)规定。

第四章  开(kai)标、评标和(he)中标

第四十四条  招标人应当按照招标文(wen)件规(gui)定(ding)的时间、地点开标。

投标人(ren)少于(yu)3个的(de)，不得开(kai)标；招标人(ren)应(ying)当重新招标。

投标人对(dui)开(kai)标有异议的，应当(dang)在(zai)开(kai)标现(xian)场提出，招(zhao)标人应当(dang)当(dang)场作(zuo)出答复，并制作(zuo)记录。

第(di)四十五条(tiao)  国(guo)家实(shi)行(xing)统一的评标专家专业(ye)分类(lei)标准(zhun)和管理(li)办(ban)(ban)法。具(ju)体(ti)标准(zhun)和办(ban)(ban)法由国(guo)务院(yuan)发(fa)展(zhan)改革部门(men)会同(tong)国(guo)务院(yuan)有关(guan)部门(men)制(zhi)定。

省(sheng)级人民政府和国(guo)务院有关部门(men)应当组建(jian)综合(he)评标专(zhuan)家(jia)库(ku)。

第(di)四十六条  除招标(biao)投标(biao)法第三十七条第三款规定的特殊招标(biao)项目(mu)外，依法必须进行招标(biao)的项目(mu)，其评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会的专(zhuan)家(jia)成员(yuan)应(ying)当从(cong)评(ping)标(biao)专(zhuan)家(jia)库内相(xiang)关专(zhuan)业(ye)的专(zhuan)家(jia)名单中以(yi)随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以(yi)明示(shi)、暗示(shi)等任何方式指(zhi)(zhi)定或(huo)者变相(xiang)指(zhi)(zhi)定参加(jia)评(ping)标(biao)委(wei)员(yuan)会的专(zhuan)家(jia)成员(yuan)。

依法(fa)必须进行招(zhao)标(biao)(biao)的(de)(de)项(xiang)目的(de)(de)招(zhao)标(biao)(biao)人非因招(zhao)标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法(fa)和本(ben)条例规定(ding)的(de)(de)事由，不得更(geng)换(huan)依法(fa)确定(ding)的(de)(de)评(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会(hui)成员(yuan)。更(geng)换(huan)评(ping)标(biao)(biao)委员(yuan)会(hui)的(de)(de)专家成员(yuan)应当依照前款规定(ding)进行。

评标(biao)委员会(hui)成员与投标(biao)人有利害关系的(de)，应当主(zhu)动回避。

有关(guan)行政监(jian)(jian)督(du)部(bu)门应(ying)当按照规定的(de)职(zhi)责分工(gong)(gong)，对(dui)评(ping)标(biao)(biao)委员会成员的(de)确定方式、评(ping)标(biao)(biao)专家的(de)抽取和评(ping)标(biao)(biao)活动进(jin)行监(jian)(jian)督(du)。行政监(jian)(jian)督(du)部(bu)门的(de)工(gong)(gong)作人员不得担任本部(bu)门负责监(jian)(jian)督(du)项目的(de)评(ping)标(biao)(biao)委员会成员。

第四(si)十七条  招(zhao)(zhao)标投标法第(di)三十七条第(di)三款所称特殊招(zhao)(zhao)标项目，是指技术复杂(za)、专(zhuan)业性强或者国(guo)家有特殊要求，采取随(sui)机抽取方(fang)式确定(ding)的(de)专(zhuan)家难以保证胜任评(ping)标工作的(de)项目。

第四十八(ba)条(tiao)  招(zhao)标(biao)人(ren)应当(dang)向评标(biao)委员会(hui)提供评标(biao)所必需的信(xin)息，但不得明(ming)示(shi)或者暗示(shi)其倾向或者排斥特定(ding)投(tou)标(biao)人(ren)。

招标人应(ying)当(dang)根据(ju)项(xiang)目规(gui)模(mo)和技(ji)术复杂程度等因素(su)合(he)理确定评(ping)标时间。超过三分之一的评(ping)标委员会成(cheng)员认为评(ping)标时间不(bu)够的，招标人应(ying)当(dang)适当(dang)延长。

评(ping)(ping)标过程中，评(ping)(ping)标委员(yuan)会(hui)成员(yuan)有回避事(shi)由、擅离(li)职守或者(zhe)因(yin)健康等原因(yin)不能(neng)继续评(ping)(ping)标的，应当及时更(geng)(geng)换。被更(geng)(geng)换的评(ping)(ping)标委员(yuan)会(hui)成员(yuan)作出的评(ping)(ping)审结论无效，由更(geng)(geng)换后的评(ping)(ping)标委员(yuan)会(hui)成员(yuan)重新进行评(ping)(ping)审。

第四十九条  评(ping)标(biao)(biao)委员会(hui)成(cheng)员应当依照招标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法(fa)和本(ben)条例的(de)规(gui)定(ding)，按照招标(biao)(biao)文件(jian)规(gui)定(ding)的(de)评(ping)标(biao)(biao)标(biao)(biao)准和方法(fa)，客观、公正(zheng)地(di)对(dui)投标(biao)(biao)文件(jian)提出评(ping)审意见。招标(biao)(biao)文件(jian)没有规(gui)定(ding)的(de)评(ping)标(biao)(biao)标(biao)(biao)准和方法(fa)不得作为(wei)评(ping)标(biao)(biao)的(de)依据。

评标(biao)(biao)委员会成员不(bu)(bu)得(de)私(si)下接触投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)，不(bu)(bu)得(de)收受(shou)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)给予的财物或(huo)(huo)(huo)者其他好处，不(bu)(bu)得(de)向招标(biao)(biao)人(ren)(ren)征询确定中标(biao)(biao)人(ren)(ren)的意向，不(bu)(bu)得(de)接受(shou)任(ren)何单(dan)位或(huo)(huo)(huo)者个人(ren)(ren)明(ming)示或(huo)(huo)(huo)者暗(an)示提出的倾向或(huo)(huo)(huo)者排(pai)斥特定投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的要求，不(bu)(bu)得(de)有其他不(bu)(bu)客(ke)观、不(bu)(bu)公(gong)正(zheng)履行职务(wu)的行为。

第五(wu)十(shi)条  招标(biao)(biao)(biao)项目(mu)设有标(biao)(biao)(biao)底(di)(di)(di)的，招标(biao)(biao)(biao)人应(ying)当在(zai)开标(biao)(biao)(biao)时(shi)公(gong)布。标(biao)(biao)(biao)底(di)(di)(di)只能作(zuo)(zuo)(zuo)为评标(biao)(biao)(biao)的参考，不得(de)(de)以(yi)投(tou)标(biao)(biao)(biao)报价是否接近标(biao)(biao)(biao)底(di)(di)(di)作(zuo)(zuo)(zuo)为中标(biao)(biao)(biao)条件，也不得(de)(de)以(yi)投(tou)标(biao)(biao)(biao)报价超(chao)过标(biao)(biao)(biao)底(di)(di)(di)上下(xia)浮动范围(wei)作(zuo)(zuo)(zuo)为否决投(tou)标(biao)(biao)(biao)的条件。

第五十一条  有下列(lie)情形之(zhi)一(yi)的，评标(biao)委员会应当否决其投标(biao)：

（一(yi)）投标文件(jian)未经投标单位(wei)盖章和单位(wei)负责人(ren)签字；

（二(er)）投(tou)标联合体没有提(ti)交(jiao)共同投(tou)标协议(yi)；

（三）投标人(ren)不符合国家或者招标文(wen)件(jian)规定的资(zi)格条件(jian)；

（四）同一投标人(ren)提交(jiao)两(liang)个以上不同的(de)投标文件或者(zhe)投标报(bao)价(jia)，但(dan)招(zhao)标文件要(yao)求提交(jiao)备选(xuan)投标的(de)除外；

（五(wu)）投标报(bao)价低于成本(ben)或(huo)者高于招标文件设定的(de)最高投标限价；

（六）投标文件没有对招标文件的(de)实质性要求和条(tiao)件作出(chu)响应；

（七）投标人有串(chuan)通投标、弄虚作假、行贿(hui)等违(wei)法行为(wei)。

第五(wu)十二(er)条  投(tou)标(biao)(biao)文件中(zhong)有含义不明(ming)确的(de)内容、明(ming)显文字或者(zhe)计算错(cuo)误，评(ping)标(biao)(biao)委员会认为需要(yao)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)作出必要(yao)澄清、说明(ming)的(de)，应当(dang)书面(mian)通知(zhi)该投(tou)标(biao)(biao)人(ren)。投(tou)标(biao)(biao)人(ren)的(de)澄清、说明(ming)应当(dang)采(cai)用书面(mian)形式,并不得超出(chu)投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标委(wei)员会不(bu)得暗示或者诱导投标人作出澄(cheng)清、说明，不(bu)得接(jie)受投标人主动(dong)提出的(de)澄(cheng)清、说明。

第五十三条  评标完成后，评标委员会(hui)应当向(xiang)招标人提交书(shu)面评标报告和中(zhong)标候选人名单。中(zhong)标候选人应当不超过3个，并标明(ming)排序。

评(ping)(ping)标(biao)报告应当由评(ping)(ping)标(biao)委(wei)员会全体(ti)成(cheng)员签字(zi)。对评(ping)(ping)标(biao)结(jie)果有不(bu)同(tong)(tong)意(yi)见(jian)的(de)评(ping)(ping)标(biao)委(wei)员会成(cheng)员应当以书(shu)面(mian)形式说(shuo)明(ming)其不(bu)同(tong)(tong)意(yi)见(jian)和理(li)由，评(ping)(ping)标(biao)报告应当注明(ming)该不(bu)同(tong)(tong)意(yi)见(jian)。评(ping)(ping)标(biao)委(wei)员会成(cheng)员拒(ju)绝在评(ping)(ping)标(biao)报告上签字(zi)又不(bu)书(shu)面(mian)说(shuo)明(ming)其不(bu)同(tong)(tong)意(yi)见(jian)和理(li)由的(de)，视为同(tong)(tong)意(yi)评(ping)(ping)标(biao)结(jie)果。

第五十(shi)四(si)条(tiao)  依法(fa)必须进行招(zhao)标的(de)项(xiang)目，招(zhao)标人应当自(zi)收(shou)到评标报告(gao)之日起(qi)3日内(nei)公(gong)示中标候(hou)选人，公(gong)示期(qi)不(bu)得少于3日。

投标(biao)(biao)人或者其他(ta)利害关(guan)系人对(dui)依法必须(xu)进行招标(biao)(biao)的项目的评(ping)标(biao)(biao)结(jie)果有异议的，应(ying)当在中标(biao)(biao)候选(xuan)人公示(shi)期间提出。招标(biao)(biao)人应(ying)当自(zi)收到异议之日起3日内作(zuo)出(chu)答(da)复(fu)；作(zuo)出(chu)答(da)复(fu)前，应当暂停招标(biao)投标(biao)活动。

第五十五条(tiao)  国(guo)有(you)资金占控股或(huo)者主导地位的(de)依法(fa)(fa)必须进行招(zhao)标(biao)的(de)项(xiang)目，招(zhao)标(biao)人(ren)应当(dang)确定排(pai)名第一(yi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)候(hou)(hou)(hou)选(xuan)人(ren)为中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)人(ren)。排(pai)名第一(yi)的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)候(hou)(hou)(hou)选(xuan)人(ren)放弃中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)、因不(bu)(bu)可抗力不(bu)(bu)能履行合同(tong)、不(bu)(bu)按照(zhao)招(zhao)标(biao)文(wen)件要求提(ti)交履约保证金，或(huo)者被查实存在影(ying)响中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)结果(guo)的(de)违(wei)法(fa)(fa)行为等情形(xing)，不(bu)(bu)符(fu)合中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)条件的(de)，招(zhao)标(biao)人(ren)可以(yi)按照(zhao)评标(biao)委员会(hui)提(ti)出的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)候(hou)(hou)(hou)选(xuan)人(ren)名单排(pai)序依次确定其他中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)候(hou)(hou)(hou)选(xuan)人(ren)为中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)标(biao)人(ren)，也(ye)可以(yi)重新招(zhao)标(biao)。

第五十六条  中(zhong)标(biao)候(hou)选人的经营、财务状况发生较大变化或者(zhe)存在(zai)违法行为，招标(biao)人认(ren)(ren)为可能(neng)影(ying)响其履约能(neng)力的，应当在(zai)发出中(zhong)标(biao)通知书前(qian)由原评标(biao)委员会(hui)按照招标(biao)文(wen)件规定的标(biao)准和方法审查确认(ren)(ren)。

第五十七条  招标(biao)(biao)人和(he)中(zhong)标(biao)(biao)人应当(dang)依(yi)照招标(biao)(biao)投标(biao)(biao)法和(he)本条例(li)的(de)规(gui)定签订(ding)书面合同(tong)，合同(tong)的(de)标(biao)(biao)的(de)、价(jia)款、质量、履行期限等主要条款应当(dang)与招标(biao)(biao)文件(jian)和(he)中(zhong)标(biao)(biao)人的(de)投标(biao)(biao)文件(jian)的(de)内容一(yi)致(zhi)。招标(biao)(biao)人和(he)中(zhong)标(biao)(biao)人不得(de)再行订(ding)立背离合同(tong)实质性(xing)内容的(de)其(qi)他协议。

招标人最迟(chi)应当(dang)在书面合同(tong)签订后5日内向中(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)和未中(zhong)标(biao)(biao)的(de)投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)退还投(tou)标(biao)(biao)保(bao)证(zheng)金及银(yin)行同期存款利息。

第五十八(ba)条  招标(biao)文(wen)件(jian)要求中(zhong)(zhong)标(biao)人提(ti)交(jiao)履(lv)约保证金的，中(zhong)(zhong)标(biao)人应当按照招标(biao)文(wen)件(jian)的要求提(ti)交(jiao)。履(lv)约保证金不得超过(guo)中(zhong)(zhong)标(biao)合(he)同金额的10%。

第(di)五十九条  中(zhong)标人(ren)应当(dang)按照合(he)同(tong)约定履行义务，完成中(zhong)标项(xiang)目(mu)(mu)。中(zhong)标人(ren)不(bu)得向(xiang)他人(ren)转(zhuan)让(rang)中(zhong)标项(xiang)目(mu)(mu)，也不(bu)得将中(zhong)标项(xiang)目(mu)(mu)肢解后分别向(xiang)他人(ren)转(zhuan)让(rang)。

中标(biao)人(ren)按照合同(tong)约定或者经招标(biao)人(ren)同(tong)意，可以(yi)将(jiang)中标(biao)项目的(de)部分(fen)(fen)非主体、非关键性工作分(fen)(fen)包给他(ta)人(ren)完(wan)成。接受分(fen)(fen)包的(de)人(ren)应(ying)当具备相(xiang)应(ying)的(de)资格条(tiao)件，并不得再次分(fen)(fen)包。

中标人应当就分包(bao)项目向(xiang)招标人负责(ze)，接受分包(bao)的人就分包(bao)项目承担连带责(ze)任。

第五章  投诉与处理

第六十条  投标人或(huo)者(zhe)其他利害关系人认为招标投标活动(dong)不符合法律、行(xing)政(zheng)法规规定(ding)的，可以自(zi)知道(dao)或(huo)者(zhe)应当知道(dao)之日起10日内向有关行(xing)政监督部门投诉。投诉应当(dang)有明(ming)确的请求和必要的证明(ming)材料(liao)。

就本条(tiao)例第二十(shi)二条(tiao)、第四十(shi)四条(tiao)、第五十(shi)四条(tiao)规(gui)定事项投(tou)诉的，应(ying)当先向招(zhao)标(biao)人提出异议(yi)，异议(yi)答复期间(jian)不计算在(zai)前(qian)款规(gui)定的期限内(nei)。

第(di)六十一(yi)条(tiao)  投诉人就同一事项向两个以上有权受理(li)的行政监(jian)督(du)部门投诉的，由最(zui)先收到投诉的行政监(jian)督(du)部门负(fu)责处理(li)。

行(xing)政监督部门应(ying)当(dang)自收到投诉(su)之(zhi)日起3个(ge)工作日内(nei)决定是否受理投诉(su)，并自受理投诉(su)之日起(qi)30个工作日内作出书面处(chu)理决定；需(xu)(xu)要检(jian)验、检(jian)测、鉴(jian)定、专家评审的(de)，所需(xu)(xu)时(shi)间不计算(suan)在(zai)内。

投诉人捏造(zao)(zao)事实(shi)、伪(wei)造(zao)(zao)材(cai)料或者以(yi)非法(fa)手段(duan)取得证明材(cai)料进行(xing)投诉的，行(xing)政监督部(bu)门应当予以(yi)驳回。

第六十二条  行政监(jian)督部门(men)处理投诉，有权查(cha)阅、复制(zhi)有关文件、资料，调查(cha)有关情况，相(xiang)关单位和(he)人员(yuan)应当予以配合。必要时(shi)，行政监(jian)督部门(men)可以责令(ling)暂停招标投标活动。

行政监督部门(men)的工(gong)作人(ren)员(yuan)对监督检查过程中知悉的国家秘(mi)密(mi)、商业秘(mi)密(mi)，应当(dang)依法(fa)予以保密(mi)。

第六章  法律(lv)责任

第六十三(san)条  招标(biao)人有(you)(you)下列(lie)限制或(huo)者排斥潜在投标(biao)人行为之一(yi)的(de)，由有(you)(you)关行政监督部门依(yi)照招标(biao)投标(biao)法第(di)五十一(yi)条的(de)规定处罚：

（一）依法(fa)应当公(gong)开招标的项(xiang)目不按照规定在(zai)指定媒(mei)介(jie)发(fa)布资(zi)格预审公(gong)告(gao)或者招标公(gong)告(gao)；

（二）在不(bu)同媒介发布的(de)(de)同一(yi)招(zhao)标(biao)(biao)项目的(de)(de)资格预审(shen)公告(gao)或者(zhe)招(zhao)标(biao)(biao)公告(gao)的(de)(de)内容不(bu)一(yi)致，影响潜在投(tou)标(biao)(biao)人申请资格预审(shen)或者(zhe)投(tou)标(biao)(biao)。

依(yi)法必(bi)须进行(xing)招标(biao)的(de)项目的(de)招标(biao)人不(bu)按照(zhao)(zhao)规(gui)定发布资格(ge)预审公告或者招标(biao)公告，构(gou)成(cheng)规(gui)避招标(biao)的(de)，依(yi)照(zhao)(zhao)招标(biao)投(tou)标(biao)法第(di)四十(shi)九条(tiao)的(de)规(gui)定处罚。

第六十四条  招(zhao)标人(ren)有(you)下列情(qing)形之一的，由有(you)关行(xing)政监督部门(men)责令(ling)改正，可以处(chu)10万元以下(xia)的罚款：

（一）依法(fa)应(ying)当公开招标(biao)而(er)采用邀请招标(biao)；

（二）招标(biao)文(wen)件(jian)、资格预审(shen)文(wen)件(jian)的(de)(de)发售、澄清(qing)、修改的(de)(de)时限，或(huo)者确定的(de)(de)提交资格预审(shen)申请文(wen)件(jian)、投标(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)时限不符合(he)招标(biao)投标(biao)法(fa)和本(ben)条例规定；

（三(san)）接(jie)受未通(tong)过资格预(yu)审的(de)单位或(huo)者个(ge)人(ren)参加投(tou)标；

（四）接(jie)受(shou)应当拒(ju)收的(de)投标(biao)文件(jian)。

招标人(ren)(ren)有前款第一(yi)项、第三(san)项、第四项所列行为之一(yi)的(de)，对单位直(zhi)接负责的(de)主管人(ren)(ren)员(yuan)和其他直(zhi)接责任(ren)人(ren)(ren)员(yuan)依法给予(yu)处(chu)分。

第六十五条  招(zhao)标代理(li)(li)机构在所(suo)代理(li)(li)的招(zhao)标项(xiang)目中(zhong)(zhong)投(tou)标、代理(li)(li)投(tou)标或者向(xiang)该(gai)项(xiang)目投(tou)标人提供咨询的，接受委托编制标底的中(zhong)(zhong)介机构参加受托编制标底项(xiang)目的投(tou)标或者为该(gai)项(xiang)目的投(tou)标人编制投(tou)标文件、提供咨询的，依(yi)照招(zhao)标投(tou)标法第(di)五十条(tiao)的规定追究法律责(ze)任。

第六(liu)十六(liu)条  招标人超过本条例规定的比例收取投(tou)标保(bao)(bao)证金(jin)、履约保(bao)(bao)证金(jin)或(huo)者不按照规定退还投(tou)标保(bao)(bao)证金(jin)及银行同期存(cun)款利息(xi)的，由(you)有关行政监督(du)部门责(ze)令改正，可(ke)以处5万(wan)元(yuan)以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担(dan)赔偿责任(ren)。

第六十七(qi)条  投(tou)标(biao)人(ren)(ren)相互串通(tong)投(tou)标(biao)或(huo)者与招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)(ren)串通(tong)投(tou)标(biao)的(de)(de)，投(tou)标(biao)人(ren)(ren)向招(zhao)(zhao)标(biao)人(ren)(ren)或(huo)者评标(biao)委员会成(cheng)员行贿谋取中标(biao)的(de)(de)，中标(biao)无效；构(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)追(zhui)究刑事责任；尚不(bu)构(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)(de)，依照(zhao)招(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)法(fa)第五十三(san)条(tiao)的(de)(de)规定处罚(fa)。投(tou)标(biao)人(ren)(ren)未中标(biao)的(de)(de)，对单位(wei)的(de)(de)罚(fa)款金额按(an)照(zhao)招(zhao)(zhao)标(biao)项目(mu)合同金额依照(zhao)招(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)标(biao)法(fa)规定的(de)(de)比例计(ji)算。

投标(biao)人有下列行(xing)为之一的，属于(yu)招(zhao)标(biao)投标(biao)法第五十三条规定的情(qing)节(jie)严重行(xing)为，由有关行(xing)政监督部门取消其1年至2年内参(can)加(jia)依法必须进行(xing)招标(biao)的项目(mu)的投标(biao)资格：

（一(yi)）以行贿谋取中标；

（二）3年内2次以上(shang)串通投标；

（三）串通投标(biao)行(xing)为损(sun)(sun)害招标(biao)人(ren)、其(qi)他投标(biao)人(ren)或者(zhe)国家(jia)、集(ji)体(ti)、公(gong)民的合法利益，造成直接经济损(sun)(sun)失30万元(yuan)以上；

（四）其他串通投标情节严(yan)重的行为。

投标人自本条(tiao)第二款规(gui)定的处罚执行期限(xian)届满(man)之(zhi)日起(qi)3年内(nei)又有该款所(suo)列违(wei)法行(xing)为之一的(de)，或(huo)者串通投标、以(yi)行(xing)贿谋取(qu)中标情节特别严重的(de)，由工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)机关吊销营业(ye)执照。

法(fa)(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)(fa)规(gui)对串通投标报价行(xing)为的处罚另有规(gui)定的，从(cong)其规(gui)定。

第六十八条  投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)以(yi)他人(ren)(ren)名义投(tou)标(biao)(biao)或者以(yi)其他方式弄虚作假骗取中标(biao)(biao)的，中标(biao)(biao)无效(xiao)；构(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事责任；尚不构(gou)成(cheng)(cheng)犯罪的，依(yi)照(zhao)招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)法(fa)第五(wu)十(shi)四条的规定处罚。依(yi)法(fa)必(bi)须(xu)进行招(zhao)标(biao)(biao)的项(xiang)目的投(tou)标(biao)(biao)人(ren)(ren)未中标(biao)(biao)的，对单位的罚款(kuan)金额按照(zhao)招(zhao)标(biao)(biao)项(xiang)目合(he)同金额依(yi)照(zhao)招(zhao)标(biao)(biao)投(tou)标(biao)(biao)法(fa)规定的比例计算。

投(tou)标(biao)人有下列行(xing)为之一的，属于招标(biao)投(tou)标(biao)法第五十四条规定的情节严重行(xing)为，由有关行(xing)政(zheng)监督部门取(qu)消其1年至3年内参加依(yi)法必须进行(xing)招标的(de)项(xiang)目的(de)投标资(zi)格：

（一）伪造、变造资格、资质证(zheng)书或者其他许可证(zheng)件骗取中标；

（二）3年内2次(ci)以上使用他人名义投标；

（三）弄(nong)虚作假骗取中(zhong)标给(ji)招(zhao)标人造成直接经济损(sun)失30万元以上；

（四）其他(ta)弄虚作(zuo)假骗取(qu)中标情节严重的(de)行为。

投标(biao)人自(zi)本条第二款规定的处罚执行期限届满(man)之日起3年内(nei)又有该款所(suo)列违法行(xing)(xing)为(wei)之一的，或(huo)者弄虚作假骗(pian)取中标情节特别严重(zhong)的，由工商行(xing)(xing)政管理机(ji)关吊销营业执照。

第六十九(jiu)条  出让(rang)或者出租(zu)资格(ge)、资质证书供(gong)他人投(tou)标的(de)，依(yi)照(zhao)法(fa)律、行(xing)政法(fa)规的(de)规定给(ji)予行(xing)政处(chu)罚(fa)；构成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究刑(xing)事责任。

第七十条  依法必须进行招(zhao)标(biao)的(de)项目的(de)招(zhao)标(biao)人不按照规定(ding)组建评标(biao)委员(yuan)(yuan)会，或者确定(ding)、更换评标(biao)委员(yuan)(yuan)会成(cheng)员(yuan)(yuan)违(wei)反招(zhao)标(biao)投标(biao)法和本(ben)条(tiao)例规定(ding)的(de)，由(you)有(you)关行政监督部门责令改(gai)正，可(ke)以处10万(wan)元以下的罚款，对单位直(zhi)接负责的主管人(ren)员和其他直(zhi)接责任人(ren)员依法(fa)给予处分；违法(fa)确定或者更换(huan)的评(ping)标委员会成员作(zuo)出的评(ping)审(shen)结论无效，依法(fa)重(zhong)新进行评(ping)审(shen)。

国家工作人员以任(ren)何方式非法(fa)干涉选(xuan)取评标委(wei)员会成员的，依照(zhao)本条(tiao)(tiao)例第八十一(yi)条(tiao)(tiao)的规(gui)定追究法(fa)律责任(ren)。

第(di)七十一条(tiao)  评标(biao)委(wei)员(yuan)会成员(yuan)有下列行(xing)为(wei)之一的(de)(de)，由有关行(xing)政监(jian)督部门(men)责令改(gai)正；情节(jie)严重的(de)(de)，禁止(zhi)其(qi)在一定期限内参加依法必须进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)(de)项目的(de)(de)评标(biao)；情节(jie)特别(bie)严重的(de)(de)，取消其(qi)担任评标(biao)委(wei)员(yuan)会成员(yuan)的(de)(de)资格(ge)：

（一）应当回避(bi)而不回避(bi)；

（二）擅离职守；

（三(san)）不按照招标文件(jian)规定的评(ping)标标准和方(fang)法评(ping)标；

（四）私下(xia)接触(chu)投标人；

（五）向招标(biao)(biao)人(ren)(ren)征询确定中(zhong)标(biao)(biao)人(ren)(ren)的意向或(huo)(huo)(huo)者(zhe)接受任何单(dan)位或(huo)(huo)(huo)者(zhe)个(ge)人(ren)(ren)明示或(huo)(huo)(huo)者(zhe)暗示提出的倾向或(huo)(huo)(huo)者(zhe)排(pai)斥特定投标(biao)(biao)人(ren)(ren)的要(yao)求；

（六）对(dui)依法应当(dang)否(fou)决的投标不(bu)提出否(fou)决意见；

（七）暗(an)示(shi)或者诱导(dao)投(tou)标人(ren)作出澄清(qing)、说(shuo)(shuo)明(ming)或者接受投(tou)标人(ren)主(zhu)动提出的澄清(qing)、说(shuo)(shuo)明(ming)；

（八(ba)）其他不客观、不公(gong)正履行(xing)职务的(de)行(xing)为。

第七(qi)十二条  评标(biao)委员(yuan)会成(cheng)员(yuan)收受投(tou)标(biao)人(ren)的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上(shang)5万元以下的(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)，取消担任(ren)评(ping)标委员会成(cheng)员的(de)(de)(de)资格(ge)，不得再(zai)参加依法必(bi)须(xu)进行招标的(de)(de)(de)项(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)评(ping)标；构(gou)成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)，依法追究(jiu)刑(xing)事(shi)责任(ren)。

第七十三(san)条  依法必须进行招标(biao)的(de)项(xiang)目的(de)招标(biao)人有下列情形之一的(de)，由有关行政(zheng)监督部门责令(ling)改正，可以处(chu)中(zhong)标(biao)项(xiang)目金额10‰以下的罚款；给他人(ren)造成损失的，依法承担赔偿责任；对(dui)单位直(zhi)接负责的主管人(ren)员(yuan)和(he)其他直(zhi)接责任人(ren)员(yuan)依法给予(yu)处分：

（一）无正(zheng)当理由不(bu)发出中(zhong)标通知(zhi)书；

（二）不按照规定确定中标人；

（三）中标通知书发出后无正当(dang)理(li)由改变中标结果(guo)；

（四）无正当理(li)由不与中标人订立合同(tong)；

（五）在订立(li)合同时(shi)向中标(biao)人提(ti)出附加条件。

第七十四条  中标(biao)人无正当理由不(bu)与招(zhao)标(biao)人订立合(he)同(tong)，在签订合(he)同(tong)时(shi)向招(zhao)标(biao)人提出附加条件，或(huo)者不(bu)按(an)照招(zhao)标(biao)文件要求(qiu)提交履约保证金的(de)，取消其(qi)中标(biao)资格，投标(biao)保证金不(bu)予退(tui)还。对依法必须(xu)进行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项目的(de)中标(biao)人，由有关行(xing)政(zheng)监督部门(men)责(ze)令改正，可以处中标(biao)项目金额10‰以下的罚款。

第七十(shi)五(wu)条  招标(biao)人和中标(biao)人不按照招标(biao)文(wen)件和中标(biao)人的(de)投标(biao)文(wen)件订立合(he)同，合(he)同的(de)主要条(tiao)款(kuan)与招标(biao)文(wen)件、中标(biao)人的(de)投标(biao)文(wen)件的(de)内容不一致，或者招标(biao)人、中标(biao)人订立背离合(he)同实质(zhi)性内容的(de)协(xie)议(yi)的(de)，由有关(guan)行政监督(du)部门责令改(gai)正，可以处中标(biao)项目(mu)金(jin)额5‰以上(shang)10‰以下的罚款。

第七十六条(tiao)  中(zhong)标(biao)(biao)(biao)人将中(zhong)标(biao)(biao)(biao)项目转(zhuan)让给他人的，将中(zhong)标(biao)(biao)(biao)项目肢解后分(fen)别转(zhuan)让给他人的，违(wei)反招标(biao)(biao)(biao)投标(biao)(biao)(biao)法(fa)和本条例(li)规定将中(zhong)标(biao)(biao)(biao)项目的部分(fen)主(zhu)体、关键性(xing)工作分(fen)包(bao)给他人的，或者分(fen)包(bao)人再次分(fen)包(bao)的，转(zhuan)让、分(fen)包(bao)无效，处转(zhuan)让、分(fen)包(bao)项目金额5‰以上10‰以(yi)下的(de)罚款；有违(wei)法所得的(de)，并处没收违(wei)法所得；可以(yi)责令停业整顿(dun)；情(qing)节严(yan)重(zhong)的(de)，由工(gong)商行政管理机(ji)关吊销(xiao)营业执照。

第(di)七十(shi)七条  投标(biao)人(ren)或者(zhe)其他利(li)害关系人(ren)捏造事实、伪造材(cai)料或者(zhe)以非法(fa)手段取得证明(ming)材(cai)料进行投诉(su)，给他人(ren)造成损(sun)失的，依法(fa)承担赔偿责任。

招(zhao)标(biao)人不按照(zhao)规定对异议作出答复，继续(xu)进行招(zhao)标(biao)投标(biao)活动的，由有(you)关行政监督部门责令改正(zheng)(zheng)，拒(ju)不改正(zheng)(zheng)或者不能改正(zheng)(zheng)并(bing)影响中标(biao)结果(guo)的，依照(zhao)本条例(li)第八(ba)十(shi)二条的规定处理。

第七(qi)十八条(tiao)  取得招(zhao)标(biao)(biao)职业资(zi)格的专业人(ren)员(yuan)违反国家有关(guan)规定办理招(zhao)标(biao)(biao)业务的，责(ze)令改正，给予(yu)警告；情节(jie)严(yan)重的，暂停一定期限内从事招(zhao)标(biao)(biao)业务；情节(jie)特别(bie)严(yan)重的，取消招(zhao)标(biao)(biao)职业资(zi)格。

第(di)七十(shi)九条  国家建立招(zhao)标投标信用制度。有关(guan)行(xing)政监督部门应当(dang)依法公告对(dui)招(zhao)标人(ren)、招(zhao)标代(dai)理机构、投标人(ren)、评标委员(yuan)会(hui)成(cheng)员(yuan)等当(dang)事人(ren)违(wei)法行(xing)为的行(xing)政处(chu)理决(jue)定。

第八十(shi)条  项目(mu)审批、核准部门不依(yi)法审批、核准项目(mu)招标范围、招标方(fang)式、招标组织形式的，对单(dan)位(wei)直接(jie)(jie)负责的主(zhu)管人员(yuan)和其他(ta)直接(jie)(jie)责任人员(yuan)依(yi)法给(ji)予处(chu)分。

有关(guan)行政(zheng)(zheng)监督部(bu)门不(bu)依(yi)法(fa)履行职责(ze)(ze)，对违反(fan)招标投标法(fa)和(he)本条例(li)规定的(de)行为不(bu)依(yi)法(fa)查(cha)处(chu)，或者不(bu)按照规定处(chu)理(li)(li)投诉、不(bu)依(yi)法(fa)公告对招标投标当(dang)事人违法(fa)行为的(de)行政(zheng)(zheng)处(chu)理(li)(li)决定的(de)，对直(zhi)接负责(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人员(yuan)(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)接责(ze)(ze)任(ren)人员(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)给予处(chu)分。

项(xiang)目审批、核准(zhun)部门和有(you)关(guan)行政监督部门的工作人员徇(xun)私舞弊、滥用(yong)职(zhi)权(quan)、玩忽职(zhi)守，构成犯罪的，依法追究刑事(shi)责任。

第八十一条  国(guo)家(jia)工作人员利用职(zhi)务便利，以(yi)直(zhi)接(jie)或(huo)者(zhe)间接(jie)、明示(shi)或(huo)者(zhe)暗示(shi)等任何方式非法干涉招标投标活(huo)动，有下列情(qing)形之(zhi)一的，依(yi)(yi)(yi)法给予记过或(huo)者(zhe)记大(da)过处(chu)分(fen)；情(qing)节(jie)严重的，依(yi)(yi)(yi)法给予降级或(huo)者(zhe)撤职(zhi)处(chu)分(fen)；情(qing)节(jie)特(te)别严重的，依(yi)(yi)(yi)法给予开(kai)除处(chu)分(fen)；构成犯罪的，依(yi)(yi)(yi)法追究刑事责任：

（一）要(yao)求对依(yi)法(fa)(fa)必须进(jin)行招(zhao)(zhao)标(biao)的(de)项目不招(zhao)(zhao)标(biao)，或者要(yao)求对依(yi)法(fa)(fa)应当(dang)公(gong)开招(zhao)(zhao)标(biao)的(de)项目不公(gong)开招(zhao)(zhao)标(biao)；

（二）要求评标委(wei)员会成员或(huo)(huo)者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或(huo)(huo)者中标人，或(huo)(huo)者以其他方式非法(fa)干涉(she)评标活动，影响中标结果；

（三）以(yi)其(qi)他方式非法干涉招标投标活动。

第八十二条(tiao)  依(yi)法(fa)必须进(jin)行(xing)招(zhao)标(biao)的(de)项目的(de)招(zhao)标(biao)投标(biao)活动违反招(zhao)标(biao)投标(biao)法(fa)和本条例的(de)规定(ding)，对中标(biao)结果造成(cheng)实质(zhi)性影响(xiang)，且不(bu)能采(cai)取补救措(cuo)施予(yu)以(yi)纠正(zheng)的(de)，招(zhao)标(biao)、投标(biao)、中标(biao)无效(xiao)，应当(dang)依(yi)法(fa)重新招(zhao)标(biao)或者评标(biao)。

第七章  附(fu)则

第八(ba)十三条(tiao)  招标(biao)投标(biao)协会(hui)按(an)照依法制定的(de)章程开展活动，加强行业自律和服务(wu)。

第八十四条  政府采购的(de)法(fa)律、行政法(fa)规对政府采购货物、服务的(de)招标(biao)投标(biao)另有规定的(de)，从其规定。

第八十(shi)五条  本条例自2012年2月1日起施行。